加快创新转变 狠抓工作落实
为把汪清建设成为全国贫困弱县中率先突破的经济强县而努力奋斗
——中共汪清县第十四次代表大会工作报告
霍学義
（2011年9月7日）
各位代表，同志们：
现在，我代表中共汪清县第十三届委员会向大会作报告。请各位代表审议，并请参加大会的列席人员提出建议。
一、过去五年工作简要回顾
县十三次党代会以来的五年，是我县由传统农业县份向新兴工业县份转变，经济社会超常跨跃发展、各族群众受益最多的五年。到今年末，汪清地区生产总值预计实现48.4亿元，是“十五”末期2005年15.4亿元的三倍多，增长214.2%；全口径财政收入预计实现6亿元，比2005年的1亿元翻了两番多，增长500%；全口径财政支出预计实现15.5亿元，比2005年的4.95亿元翻了一番多，增长213.1%；社会消费品零售总额预计实现14.2亿元，比2005年的4.65亿元翻了一番多，增长205.3%；全县干部职工年平均工资、城镇居民人均可支配收入预计分别达到31704元、14645元，是2005年的2.3倍、1.95倍，增长130%、95.3%。全县缴税百万元以上企业已由2005年的4户发展到48户，增加10倍多，其中6户企业缴税已经达到千万元以上，2户企业达到亿元以上。
——从改变汪清人开始改变汪清，形成保障和加快汪清长远跨跃发展的思想理论共识
认真总结以往发展经验，重新审视县情，确立“项目立县、项目强县、项目富民”发展战略和“汪清发展、汪清富裕、汪清和谐”共同理想，在全县上下形成现状定位、特有潜力、发展主体、服务保障四大共识。特别突出明确：在汪清的发展上，没有救世主，也没有神仙皇帝，改变汪清贫困落后面貌，只能靠我们汪清人自己。明确矿产业、木制加工业、水电风能资源开发、特色产品基地化建设及深加工和旅游休闲五大发展方向，引领和推动全县各级干部群众思维观念和工作方式方法实现“五大转变”：从想职权、抓管理向促就业、增税收转变；从习惯向基层要钱、找县长批钱向包装好项目敢挺直腰板向州长、厅长、省长、部长要钱转变；从策划会议、安排检查、部署工作的圈子向策划项目、招引项目和申报项目、落实项目的工作模式转变；从注重讲话、调研素质能力的提高向注重项目洽谈、项目协调、项目跟踪落实素质能力的提高转变；从说不行就不行、不让干就不能干向项目建设需要怎么说就怎么说、汪清发展需要怎么干就有本事多方融通允许汪清怎么干转变。创新实行“三分之一”工作模式：三分之一出门发展，三分之一登门服务，三分之一看门办事。为加速实现共同理想，制定了汪清发展“三步走”战略，明确了起步阶段、加快发展阶段和持续繁荣阶段的总体目标和任务。这一系列思想观念理论共识，既是汪清历届班子为改变贫穷落后面貌不断实践总结的成果，也是全县上下、各族各界干部群众辛勤探索、企盼富裕的智慧结晶，深刻阐明了汪清当前和今后发展的诸多根本性问题，已经成为我们汪清特有的、贯穿于汪清全部发展历程和指导全县26万各族群众加快致富争先跨跃的行动纲领，坚持并不断实践发展这些重大理论成果，对于“十二五”乃至今后更长历史时期的跨跃发展，都具有深远的指导意义。
——坚持要钱发展和招商开发不动摇，县域经济发展在全省连续升级晋位
准确把握国家宏观政策导向，全县上下倾力跑钱要钱运作钱，累计争取各类资金29.5亿元。大力实施项目突破战略，全力打造“一区十园”经济发展新格局，引进重点项目548个，计划总投资839.6亿元，完成投资138.4亿元。德全金刚水泥日产万吨熟料生产线、油页岩综合开发、林源木业超薄板和地球卫士石头纸等一大批支柱项目相继竣工投产，武汉凯迪低碳经济示范园区等一批投资几十亿甚至过百亿的重点项目陆续开工建设。特别值得一提的是，我们加大开发开放力度，全方位探索和实践新经济发展运行模式，支持并鼓励地球卫士新材料股份有限公司建立总部经济，在全国6个省区建立控股公司和生产基地，在全国360个地级以上城市设立销售控股公司，为“十二五”发展培育了潜力巨大的后备财源，更为汪清率先突破和长远发展打下了坚实基础。石材产业快速推进，鸡冠乡、春阳镇、复兴镇石材产业园区建设初具规模。水电继续扩能建设，超大型项目十里坪、鸡冠乡、满台城总装机500万千瓦、投资百亿元以上的抽水蓄能调峰电力园区开始前期工作。风电等清洁能源产业全面启动，一大批中小项目已经建成或投产达效。稳步发展现代农业，木耳、烟叶、白瓜籽等特色产业基地规模不断扩大。三农工作思路新招法硬，新农村建设成效显著。2010年度我县发展实力位列全省19位，居全州第一；综合实力已由2005年倒数第一跃居到第29位，连续晋升13位。
——民生事业全面进步，各族群众生活水平不断提高
坚持以人为本，让县域经济发展成果最大限度地惠及各族群众。加大基础设施建设力度，完成县内四条主干路及附属街路改造亮化和四座跨河大桥建设，修建二级以上公路625公里，通村水泥路414公里。启动垃圾处理场、污水处理厂两大工程，建成军事、公安、森防、消防指挥中心和全民健身活动中心，一大批公用、公益和标志性建筑相继投入使用。完成棚户区改造14200户92万平方米、廉租房5320户27.3万平方米，建设“暖房子”工程20.4万平方米，惠及群众5.9万人，城乡人居环境和居住档次明显改善。全面推进社会保障“扩面提标”，养老、失业、工伤、生育、医疗“五项保险”和社会救助水平逐年提高。成立城乡低保申办大厅，城乡低保覆盖率分别达到16.84%和10.45%，比全省平均水平高出9.21%和2.54%。全力推进就业再就业工作，加大公益性岗位开发和企业用工推荐力度，回乡农民工、下岗失业人员得到妥善安置。完成35所中小学校舍改造，林业所属学校和教师全部收归地方，教育工作走在全州前列。不断完善医疗卫生、计划生育保障管理服务体系，县医院综合门诊楼建成投入使用，全县医疗卫生整体水平明显提高。连续为机关事业单位提高工资标准，带动企业和其他就业单位工资和保障水平大幅度提高。
——创新社会运行管理，汪清发展环境得到全面优化
人大、政协的依法监督和民主监督取得成效，保证了县委重大决策的有效落实。牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，团结互助和谐的民族关系得到进一步巩固。统战、宗教工作进一步加强，武装和预备役建设跃上新台阶，工会、共青团、妇联等群众团体工作不断创新发展。政法机关和政法队伍坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的原则，在全县发展稳定中功不可没。探索建立解决群众诉求的长效机制，在全州率先成立县委常委值班室和县委群众工作部，“论理、救助、服务”，全力化解社会矛盾，群众工作取得关坎性突破：全省42个县市，汪清唯一做到了连续5年国家重大节会期间“零进京”访。组建县政府社会运行服务监督管理委员会，创新社区管理模式，“综合执法、综合救助、综合服务、平安创建”四位一体，成功构建“1+17”城乡一体的社会管理新格局，实现了政权管理和服务群众全覆盖。软环境建设始终走在全省前列，政务大厅不断创新服务功能，乡镇和社区惠民服务简捷便利，先后获得“全省服务项目建设第一名”、“全省60个县市区软环境评比第一名”和“全省软环境优秀县”等殊荣。
——宣传工作引领精神文明创建，汪清知名度和影响力进一步提升
全力打造宣传文化阵地，努力提高社会文明水平。广播电视事业发展势头迅猛，《百姓议事厅》充分发挥舆论威力营造公平氛围，新闻撰写作品参评和对外宣传上稿率从全州末位跃升为全省第一，并开创了在中央电视台新闻联播报道汪清的先河。网络、报纸《汪清新闻》两大平台充分宣传推介汪清，树立了“中国木业之都”品牌。在国务院新闻中心先后举办两次大型产品推介会，汪清与“地球卫士”联手走向全国。大力弘扬民族文化，中国朝鲜族象帽舞先后被录入国家和世界级非物质文化遗产名录。突出发展主旋律，广泛开展群众文化活动，组织陆海空三军艺术家和名星荟萃大型庆典演出。发挥象帽舞艺术团带动作用，民间艺术团体、协会的积极性充分发挥，大量优秀作品得到推广。开展系列纪念和庆祝活动，搭建了“百姓文化广场”、“送戏下乡”和“社区文化周”等大众文化平台。干部群众的道德素质和文明素养不断提高，引领汪清长远发展的文明风尚得到进一步弘扬。
——党的建设全面加强，全县各级党组织和党员干部的凝聚力和战斗力显著提高
坚持“把领导干部变成项目专家，把项目专家变成领导干部”，一大批抓项目成绩突出的功臣和能人走上重要领导岗位。五年来，向上级推荐提拔正县级干部5人，副县级干部10人；经州委组织部门审核监督把关，提拔正科级干部84人，副科级干部149人。实行县级领导统筹互补服务型分工，成立县委调研室和督查考核办公室，统筹推进、跟踪督查各领域重点工作情况。以实绩论英雄，44名项目功臣受到重奖，1045名贡献突出者受到表彰奖励。培养后备力量，发展新党员1365名，党的积极分子1902名，招录482名大学毕业生，干部队伍结构逐步优化。以选好配强领导班子为重点，圆满完成乡镇党委换届工作。创新成立县委组织部基层干部管理科和9个乡镇直属党支部，建立400人的村级后备干部队伍，党的基层政权建设全面加强。健全“三级”纪检监察网络，在全省率先创新设置乡镇专职纪检书记、纪检副书记和纪检干事，村设纪检委员，实行“纪检联席会议”制。规范村集体资产处置程序，建立“三资”代理中心，坚决维护农民利益。全面启动行政问责制，严惩违法违纪行为。党风引领政风，政风改变民风，各级党政班子的公信力和人民群众的满意度显著提升。
各位代表，同志们，回首感悟五年，汪清作为全国地处偏远的少数民族贫困弱县，已经呈现出率先崛起跨跃发展的良好势头。发展变化巨大，民生工作扎实，社会运行稳定，政权建设巩固，党的威望提高。这是在省、州委的坚强领导下，汪清26万各族干部群众顽强实干、厚积薄发的历史延伸，是历届班子、历任领导砌石铺路、舍已奉献的工作延续，更是全县各大班子、各级党政组织和广大党员干部团结奋斗，共同创造的骄人业绩。在此，我谨代表中共汪清县第十三届委员会，向为全县发展大业付出心血、作出贡献的国家和省州各级领导、各界人士，特别是在座的各位县委委员、党代表，并通过各位，向全县各族干部群众，致以最崇高的敬意，对大家五年来对县委各项决策的坚定拥护和履职践行表示最衷心的感谢！
二、坚定信念，狠抓落实，在更高起点上推动汪清经济社会实现新的更大的跨跃
县十三次党代会以来，我们积极克服国际金融危机影响和汪清发展自身存在的诸多不利因素，举全县之力深入实施“项目立县、项目强县、项目富民”发展战略，采取了一连串打破常规、唯我独创的发展举措，推动汪清经济社会发展实现了历史性突破。汪清五年的发展历程，堪称一部负重奋进、坚韧拼争的光辉奋斗史，一部勇于创新、思变图强的睿智改革史，一部全力攻坚、埋头苦干的艰难创业史。“四大共识”和“五大转变”，要钱发展和招商开发，践行“三分之一”工作模式，把领导干部变成项目专家，把项目专家变成领导干部等等，五年实践累积的工作成果，已经成为指导全县今后长远发展的宝贵财富。我们要刻在脑海，一以贯之，践行不殆，拼力推动全县经济和社会发展实现跨跃性的新突破，确保在“十二五”期间实现两个第一和两大跨跃：一是财政增长速度在全州排位第一，主要目标是今年末实现全口径收入6亿元，“十二五”期末之前达到12亿元；二是干部职工工资增长幅度在全州排位第一，主要目标是今年末与州直机关拉平，明年开始逐步向省直机关看齐。在全州全省实现两大跨跃：即全口径财政收入跃居全州前4位，县域经济综合实力跃居全省前20位。
今年是“十二五”开局之年，开局影响全局。实现宏伟蓝图，关键在落实。回顾“十一五”，在发展上我们仍有很多遗憾，遗憾的关键在落实不到位，致使很多好的思路、好的决策、好的项目和难得的机遇付之东流。时光不会倒流，人生不能重来，错失的发展良机不再。诸多遗憾考量的是我们的当政责任和履职能力：千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不抓落实都是虚招；千条万条，不抓落实都是“白条”。汪清发展靠落实，体现价值靠落实，干部干事业，能人办企业，百姓创家业，不落实都是一句空话。回顾“十一五”，不真抓落实，不善抓落实，抓落实不力的问题很多。一是说的好，做的差。一个好干部，应该是说的让人心服，做的让人信服。但也确有人做表面文章，搞形式主义，喝茶谈天，坐而论道，军事论文，纸上谈兵，专门取巧投靠，用嘴巴哗众取宠。二是上边热，下边冷。加快发展关键在一级支持一级，一级抓好一级，一级服务一级，形成上下联动，合力攻坚的好氛围。但有些时候是县里热、科局冷，领导忙、部门闲，上班不干事，干事没成果。三是前面紧，后面松。“十一五”发展实践告诉我们，问题只有在落实中发现，办法只有在落实中寻找，矛盾只有在落实中解决。事干得不好，虎头蛇尾，有始无终，主因是执行不到位，落实不给力。结果是抓而不实，做而无功，贻误事业，损害形象。
事不实根子是人不实。面对国际风云变幻,经济金融发展中动荡、动荡中发展的总趋势，实现汪清在全国贫困弱县中率先崛起跨跃的宏伟目标，只有咬住发展不放松，县级班子带头，动员全县各级党政组织和广大党员干部，积极进取抓落实，锲而不舍抓落实，团结配合抓落实，完善制度抓落实。要做到：政策定一条是一条，条条算数；承诺说一个做一个，个个兑现；工作干一件成一件，件件落实。要抓具体，具体抓；要抓重点，重点抓；要抓反复，反复抓。要强化落实中的督考问效，公平评价优劣，决定干部升降。多有素质，不抓落实就是没素质；多有水平，不抓落实就是没水平；多有能力，不抓落实就是没能力；多大的领导，不能把工作落到实处就不配当领导。只要全县上下特别是各级领导干部立足本职本岗，凝心聚力，狠抓落实，拿出我们昼夜兼程、志在必得的信心和魄力，自觉创新发展思路，勇于实现自我超越，将立足点深度聚焦在既有战略的彻底执行上，聚焦在实实在在的工作成果上，聚焦在逢难较劲硬克硬的作风上，带领26万各族干部群众联手合力，就一定能够进一步加快汪清的崛起腾飞！
三、未来五年重点工作安排
今后五年汪清发展的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，大力推动“三化”统筹、实施“三动”战略，以富民强县为目标，继续坚定不移地实施“项目立县、项目强县、项目富民”发展战略，要钱发展，招商开发，全力打造以矿产业、木制加工业、水电风能及生物质能资源开发、特色产品基地化建设及深加工和旅游休闲等五大产业为主导的资源加工型产业基地，在新能源、新材料产业发展上尽快突破，加快形成具有汪清独特优势和竞争力的县域经济增长极，全面推动汪清经济社会科学发展加快发展实现新跨跃，努力让城乡各族群众生活得更加美好。
按照这一总体思路，到2016年，全县地区生产总值计划安排108.6亿元，年均增长18%左右；全口径财政收入计划安排12亿元，年均增长15%左右；社会消费品零售总额达到35.3亿元，年均增长20%左右；城镇居民人均可支配收入达到26973元，年均增长13%左右；城镇化率提高到70.5%以上。
围绕上述目标，我们要重点抓好以下工作：
（一）坚定不移实施项目突破战略，加快推动汪清经济社会科学发展率先发展
一是全力推进重点项目建设。进一步完善“一区十园”基础设施建设，突出抓好新能源、新材料、石材等新兴产业。重点推进凯迪低碳经济示范园区生物质能开发综合项目，尽快完成凯迪能源林基地、生物质能电厂、有机肥厂和生物质液体燃料厂建设；深入实施龙腾能源扩能改造和吉林成大页岩油综合开发，力争实现年产原油10万吨；做大做强地球卫士环保新材料项目，加快域外公司投产运营，全力促成企业上市；抓紧建设汪清复兴石业有限公司石材开发项目和吉林鼎宏矿业有限公司石材开发项目，争取五年内全县实现年加工石材1000万平方米。继续扎实推进资源枯竭城市申报工作，全力建设吉林汪清林业循环经济特色产业园区，谋划启动抽水蓄能调峰电力园区建设，抓好以金、铜、钼、钨等有色金属为主的矿产资源开发和以林源木业、斯宅木业、盛达木业为骨干的木制加工业，加快推动五大产业全面发展。依托汪清处于哈牡绥东经济带和长吉图开发开放前沿腹地的战略优势，探索建立汪清保税仓库，大力发展外向型经济，实现借关通货，借门出国，通过开发开放拓展招商开发。
二是统筹推进招商开发和要钱发展。继续推行政府主导、全民参与的招商引资模式,不断强化领导干部招商引资责任机制。科学调整、适度安排乡镇和部门招商引资、跑钱要钱任务指标，依托北京、长春两大项目申报招商服务局，整合全县资源，加强向上衔接和对外沟通，充分挖掘和利用好各种人脉关系，确保申报项目到州省国家通畅无阻，招商引资与各地有效对接，突出包装申报一批事关经济社会发展全局的重大基础设施项目，着力引进一批前景好、带动力强、科技含量高的支柱型工业项目，为汪清科学发展、长远发展积蓄后劲。要继续加大招商开发和要钱发展的重奖制度。招来项目和争取来资金，适时表彰奖励；引来大项目和要来大钱，一律重奖加提拔重用，让为汪清发展做出贡献的人名利双收。
三是坚持抓好软环境建设。继续巩固和发展全省最优软环境发展县份成果，强化一条龙服务机制及审批监察、行政问责等制度，做到优质服务零距离、落实政策零折扣、环境保障零干扰。加大对各单位一把手和重点岗位中层干部特别是窗口部门的监督力度，全面整治不作为、慢作为、乱作为等行政渎职行为，建立监管长效机制。要建立现代化的涉民涉企政务服务中心（大厅），全面提高服务环境建设水平。乡镇和社区全部建立便民服务中心，200个行政村全部建立便民服务代理站。进一步建立完善全方位、多层次的全民创业致富服务保障体系，引导和鼓励干部群众创业致富，真正形成“干部干事业、能人办企业、百姓创家业”的发展氛围。
（二）加快城镇化进程，抓好新农村建设，统筹推进城乡发展
一是加强中心城镇建设。继续实施县城“北扩东移”战略, 依托“四横五纵”路桥框架，推进城区南北深度融合，加快县城与东光镇对接,切实解决城市发展空间瓶颈，提升城市综合承载能力。进一步强化城市功能区建设，积极运作汪清外环路、行政政务中心、新天府高档综合区、工业集中区新区、汪清综合物流园区、屏风山休闲公园、汪清河城区段水面景观和沿河休闲走廊等一批重点项目，切实完善城市功能，加快推动产业发展，制定政策拉动人口集聚，力争“十二五”末期，城市中心区和功能区人口总数达到15万左右，面积达到19平方公里，全面打造山水园林生态宜居城市。依托满天星国家级森林公园，筹备启动建设“中国满天星水墨文化小镇项目”，把满天星区域打造成“长吉图旅游休闲胜地”。按照突出特色，完善功能，集聚人气，拉动发展的原则，对各乡镇政府所在地进行总体规划，全面启动中心城镇建设。
二是加快农村经济发展进程。认真落实支农惠农政策，大力发展高效农业和林下经济, 加快推进农业产业升级和林企转型，不断提升现代农业发展水平。突出抓好绿色粮油产品、食用菌、中药材及特色山珍等农特产品精深加工项目,做大做强农产品加工龙头企业，力争县级以上农业产业化龙头企业发展到80户,形成具有汪清特色的长白山绿色农特产品精深加工企业集群。坚持农村土地有效流转，继续加快专业农场建设，大力发展农村经济合作组织，积极扶持典型示范户，培养农村经纪人，稳步推进黑木耳、白瓜籽等专业批发市场建设，着力打造一批产、加、销一体的特色产业乡镇和产业村。继续加大扶贫开发力度，全面提高农民收入水平。
三是改善城乡交通和生产生活设施。不断完善交通基础设施建设，全力打造东西贯通、南北顺畅的大交通格局。按期完成汪延高速公路、县城西环线和汪罗线太平沟至省界公路等已开工项目；积极争取汪清至牡丹江高速公路开工建设，谋划汪清经凉水至珲春、汪复线至分水岭口岸、珲春至穆棱公路汪清段等高等级公路建设项目；争取尽快开工建设县城北环绕越线公路，缓解市内交通压力。继续推进农村公路向偏远地区延伸，为加快经济发展提供基础保障。加强防灾减灾基础设施建设，全面保障人民群众生命财产安全。整顿和规范房地产市场，提高住宅小区建设档次，加大保障性住房建设力度，调控住房消费价格水平，满足城乡居民基本住房需求。加快水利基础设施建设，力争“十二五”期间水利建设投资实现10亿元，建成西大坡水库、嘎呀河干流防洪等一批关系长远的水利基础设施项目。加强农村饮水工程建设，自来水普及率和人畜饮水安全率达到100%。
（三）深化社会管理创新，大力发展社会事业，切实维护好和谐稳定的社会局面
一是加强社会运行管理。强化社会治安防控体系建设，深入开展全民普法教育，严厉打击各种违法犯罪行为。借助新型社区改革的良好舆论氛围和外部环境，全力争取成为“全省创新社会管理改革试点县”，获得先行先试的政策支持。进一步强化县政府社会运行服务监督管理委员会职能,整合闲置社会管理资源，积极探索，大胆尝试，不断挖掘加强和创新社会管理的新思路、好办法；继续加强新型社区建设，全面普及社区卫生服务中心、居家养老中心、文化娱乐中心和法律援助中心，进一步加强社区专业工作队伍和志愿者工作队伍以及邻里互助自助型团队建设，努力完善“综合执法、综合救助、综合服务、平安创建”四位一体管理模式。推进社会管理创新向乡镇延伸，加快村屯变社区步伐，全力构建城乡一体无缝隙全覆盖的社会管理新格局。
二是全力抓好群众工作。把社会管理与群众工作有机结合，充分依托县委常委值班室、群众工作部、百姓议事厅等论理服务平台，突出解决好事关群众切身利益和社会稳定的热点、难点问题。坚持用群众工作统揽信访工作，强化群众工作部的“论理、救助、服务”和协调督办查处职能，加大责任追究力度，加快形成制度完备、职责明确、协调联动、运行高效的“立体式”群众工作网络。研究制定社区居民和农村村民文明公约指导性意见，教育引导、规范约束社会管理对象的具体行为，特别是强化非正常访约束机制，规范信访秩序，切实巩固和发展和谐稳定的社会大局。
三是全面发展各项民生事业。全面整合城乡教育资源，积极创新办学模式，重点探索实施“名师名校”教育，全力提升素质教育整体水平。健全社会保障体制机制，建立适合城乡经济发展水平多层次、广覆盖的社会保障体系，适时提高城乡居民最低生活保障标准。逐步加大养老机构投入和建设力度，不断提高居家养老社会化服务水平。切实完善社会服务救助体系，加大残疾人、特困户等弱势群体救助力度，重点保障好全县残疾人的基本生活。努力开发就业岗位，不断扩大就业覆盖面，重点加大公益性岗位开发力度，力争全县公益性岗位达到5000个，切实改善全县零就业、低就业家庭的生活水平。深化医疗卫生体制改革和加强计划生育工作，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件的应急能力。强化对食品、药品和交通、矿山、安全生产的监管，保障全社会和谐吉祥平安。加快提高电子政务、电子商务、有线电视数字化水平，全面推进“数字汪清”建设。
（四）深入推进民主法制建设，加强精神文明创建，不断提升社会文明水平
一是全力抓好民主政治建设。坚持依法治政，规范行政，科学理政。认真做好新一届人大代表和政协委员选举工作，优化代表委员结构，支持人大依法监督和政协民主监督，积极推动人大和政协工作触角向社会管理层面延伸，人大党组和政协党组要创新工作模式，把社会运行监管和谐稳定有效寓于依法监督和民主监督之中。重视人大代表、政协委员建议案的办理、协调、落实，定期通报办理结果。继续加大政法工作力度，加强政法队伍建设，强化技术装备经费保障，认真开展好司法审判、法律监督、普法宣传、法律援助等工作，加快推进法治化进程。充分发挥统战、妇联、共青团和工会等群团组织的桥梁纽带作用，拓宽社会各界参政议政渠道。广泛开展国防教育，加强民兵预备役工作，深化双拥共建。切实做好民族和宗教工作，努力营造民族团结进步的良好氛围。
二是深入开展精神文明创建活动。要在强化对外宣传推介汪清整体形象的同时，以社会主义荣辱观和文明礼仪教育为主题，加大宣传教育力度，扎实开展文明社区、文明乡镇、文明单位、文明村屯创建活动。加快推进全民道德工程建设，抓紧建立完善公务员诚信体系，重点抓好青少年思想品德和心理素质教育，特别要加强对单亲家庭、无亲家庭、流动人口子女和留守儿童的教育监管，努力提高全社会的整体道德素质。加强对网吧、游戏厅等娱乐场所的监管，为青少年健康成长创造良好环境。
三是全面推进文化体育事业和新闻及新兴媒体事业发展。以“文化促发展”和“文化惠民生”为主题，加快发展文化产业。以民革中央画院创作基地为突破，以世界华人美术家联合会为平台，以中国满天星水墨文化小镇为载体，全力推进水墨文化产业发展。努力在“十二五”期内奠定汪清在国内文化产业上的重要地位，并形成文化产业的规模实力和可观效益。着力搞好群众性文化体育活动，全面推进民族地区文化体育事业发展。深入挖掘民族和民间文化资源，着力包装一批文化精品，积极发挥民间文艺团体对群众性文化活动的带动作用，以文化繁荣推动汪清繁荣，用文化发展拉动汪清发展，不断提高汪清的发展质量和内涵。全面开展全民体育活动，努力提高全民健康素质。要坚持新闻和新兴媒体宣传汪清、引领汪清的正确舆论导向作用，通过人们思维观念意识的改变，提升汪清整体素质；通过鼓舞感召全社会干事创业致富的激情迸发，实现汪清发展跨跃。
（五）加强党的建设，强化执政能力，为汪清发展崛起提供坚强的组织保障
一是以改革创新精神完善选人用人机制。坚持“德才兼备、以德为先”的用人导向，在对待具体岗位人选上，必须真正体现公心、公平、公正，大力提拔和使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。建立完善全方位、多层次的工作激励机制，尝试实行乡镇干部年薪制，让干事的有舞台、有地位、得实惠、受重用，充分调动广大党员干部干事创业的积极性。继续加大人才招聘力度，注重培养年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部，不断为汪清长远发展充实新鲜血液。
二是全面加强基层党的建设。不断完善基层党建工作制度，切实加强下岗职工党员、流动党员、居民党员、在职党员的制度化管理。积极探索非公经济组织党建工作新路子，全面提高党建工作的覆盖面。逐步推进党务公开，让党员更好地了解和参与党内事务。不断推进社区党组织创新，全力提高社区基层组织对社会事务和居民服务的执行力。进一步加强村级班子建设，充分发挥乡镇直属支部作用，按村书记、村委会主任一职一备的要求，加快培养成熟400人的村级后备干部队伍。继续推广选派大学生到村任职的做法，实现村村都有大学生“村官”，从根本上解决村级组织后继乏人的问题。扎实开展“三帮扶”活动，有效拉近党群干群关系，全面加强基层薄弱组织建设，切实加快贫困党员和困难群众脱贫致富步伐。
三是切实抓好惩防体系建设。继续开展纪检联席会议制度，完善定期审计责任制度和县、乡、村三级纪检监察网络体系，加强对重点领域的专项治理，狠抓重点岗位人员监管，特别要建立和完善涵盖财政资金运行全过程的财政监管体系，跟踪监管建设项目全过程的防腐监察预防体系，加强专项资金审计管理，严肃查处违纪违法案件，确保经济社会运行安全、依法规范和务实高效。
各位代表，同志们，今后五年是我县奋起赶超、大有作为的黄金发展期。站在新的历史起点，我们豪情满怀，信心百倍。让我们在省、州委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的精神，团结带领全县各族干部群众，加快创新转变，狠抓工作落实，为把汪清建设成为全国贫困弱县中率先突破的经济强县而努力奋斗！
