（2017年12月20日在县十八届人大二次会议第二次全体会议上）

各位代表：
    我受汪清县第十八届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
    2017年主要工作
    2017年，在县委的正确领导下，县人大常委会深入贯彻落实党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，着眼全县转型发展和民主法治建设大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，有效发挥了地方国家权力机关的作用。
    一、围绕中心，服务大局，全力助推汪清发展
坚持促发展、强法治、惠民生，紧紧围绕县委决策部署，围绕经济社会重大事项，围绕群众关心的热点难点问题，谋划开展工作，有效行使监督职权。
    1、加强对经济运行总体情况的监督。加强收支审计、决算监督，听取和审议了2016年财政收支审计报告、财政决算报告，按照审计法、预算法规定，提出预算执行整改事项6项，有效保证了预算执行合法化；加强预算调整审批工作，先后2次批准调整2017年预算方案，坚持实事求是，坚决挤掉泡沫，确保预算目标圆满完成；加强国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的监督，围绕优化经济结构，培植壮大税源，预防财政风险，依法开展监督审查，着力破解发展难题，为促进经济平稳运行提供了有力的监督保障。
    2、加强专项工作监督。坚持少而精，抓大事的原则，突出问题导向，紧紧围绕事关发展全局、关系群众切身利益的大事，围绕问题多发领域、问题突出环节开展监督，探索规律，寻找方法，推动问题解决。听取审议了全县精准扶贫项目落实情况的工作报告，全力推动扶贫项目规范实施、精准实施、高效实施；听取审议了全县城区交通基础设施建设和交通管理情况的工作报告，依法监督城市交通规划执行情况，推动城市交通精细化管理，突出整治重点区域交通拥堵和乱停车等问题；听取审议了全县医疗卫生服务能力建设情况的工作报告，着眼城乡医疗卫生事业均衡发展，着力破解农村医疗卫生基础设施薄弱、专业人才短缺等问题；听取审议了全县公共文化服务体系建设情况的工作报告，就文化场馆、文化人才队伍建设等方面提出针对性意见；听取审议了全县农村环境卫生整治情况的工作报告，围绕落实县、乡、村三级责任体系，探索制定农村环境卫生管理办法等问题提出意见和建议；听取审议了汪清县东北虎豹国家公园规划建设情况的工作报告，督促县政府积极做好政策宣传，加快推动机构人员定岗定责，全力落实好各项试点工作；听取审议了全县社会福利事业发展情况的工作报告，提出社会福利事业人性化发展、集约式发展的工作建议。此外，常委会还开展了重点项目推进情况专题调研、《劳动法》贯彻执行情况执法检查，有力促进了全县重点工作落实。
    3、加强对“两院”的工作监督。司法体制改革试点后，常委会更加重视加强与“两院”的联系，及时跟进了解两院工作动态，助推我县司法改革实践。有针对性地加强两院的工作监督，就县人民法院审判监督工作、县人民检察院公益诉讼工作分别开展专题调研，为促进两院工作规范化建设，维护司法公正和法律权威发挥了权力机关应有的作用。
    二、完善工作机制，切实提高监督实效
    1、深化调查研究。常委会坚持没有调查研究就没有发言权，监督每项工作、决定每个事项都以充分的调查研究为基础，先后围绕16项重点工作开展调查和视察。不断完善调查研究工作机制，坚持多走多看多问多听，突出视察重点，全面收集信息，深入开展座谈，确保真正摸清吃准问题，拿出高质量的报告，为有效开展审议监督奠定了基础。
    2、提高会议审议质量。制定出台了《常委会组成人员工作守则》，健全完善了《常委会议事规则》，对常委会组成人员参加会议，审议发言进行全面规范，保证了会议出席率，提高了审议发言质量。今年，常委会会议平均出席率首次达到85%，参会人员发言率突破30%。
    3、加强审议意见督办。把审议意见办理落实作为工作监督的落脚点和终极目标，全程跟踪审议意见办理，督促审议意见落实。年内两次集中听取县政府关于审议意见办理情况的工作报告，对相关工作进行调查回访，坚决做到不见措施不放手，不出成效不罢休，充分体现了人大监督的权威性和实效性。
    三、扎实开展代表工作，有效发挥代表作用
    1、做好联系和服务代表工作。认真落实代表活动经费制度，为每个代表工作站和代表之家分别落实必要经费，保障各选区代表活动正常开展。注重加强与代表的联系，坚持定期走访人大代表，了解代表履职情况，征求代表意见和建议，帮助代表解决履职过程中遇到的困难和问题，并通过《汪清人大》信息专刊，及时将常委会工作情况和工作进展向代表通报，自觉接受代表监督。 
    2、扎实开展代表活动。不断完善代表学习、联系选民、视察调研等工作制度，促进代表工作规范化建设。年内组织各级代表参加上级人大机关培训7次，86人次；组织人大代表参加视察调研16次，172人次；邀请代表列席常委会议6次，48人次。加强代表工作站、代表之家的工作指导，各选区代表工作富有成效，长荣街道代表工作站“1235”工作法得到省州人大常委会的高度肯定。
    3、加强代表建议案办理工作。认真落实人大代表的建议和意见，年内两次集中听取县政府关于代表建议案办理情况的工作报告，强化过程督办和结果反馈，全部65件代表建议案得到有效落实，办结率和满意率均达到90%以上。
    四、全面推进常委会其他工作
    1、加强立法服务和备案审查工作。认真履行基层立法联系点职责，全力服务省州人大立法工作，围绕地下管廊建设、乡村林业发展，提出立法意见和建议5项；加强规范性文件备案审查，依法审查备案政府规范性文件2件，为服务省州立法工作、保障地方规章依法制定发挥了重要作用。
    2、依法行使任免权。坚持党管干部与人大依法任免干部有机统一，依法开展人事任免工作。严格规范任免工作程序，全面落实任前审查、情况介绍、供职发言，任后表态和向宪法宣誓等制度。2017年，累计任命干部 67人次，免职38人次，做到了既坚持党的领导，又严格依法办事。
    3、全力做好人大信访工作。坚持监督与支持相结合，预防与纠正相结合，不越权、不包办、不替代，依法开展人大信访工作。全年共办理群众来信来访87批次，为维护社会和谐稳定发挥了应有的作用。
    五、加强常委会自身建设
    坚持以党的建设引领班子和队伍建设，认真贯彻落实全面从严治党要求，深入推进两学一做制度化常态化，严肃党内政治生活，积极推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定，以制度建设促作风转变，班子和队伍精神面貌、履职能力进一步提升。扎实开展脱贫攻坚工作，积极投身抗洪救灾行动，党员干部在实践中得到历练，在困难挑战面前经受住了考验。
各位代表：一年来常委会工作所取得的成绩，是县委正确领导、常委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果，是县人民政府、人民法院、人民检察院积极配合的结果，也是全县各族干部群众、社会各方面大力支持的结果，在此，我谨代表县十八届人大常委会，表示最衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，常委会工作还存在一些问题和不足，主要有：一些职权行使还不到位，监督实效还需进一步提高；部分代表履职意识不强，代表作用发挥不够；常委会自身建设还存在短板，不能完全适应时代发展要求，等等。对这些问题，我们将引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
    2018年工作建议
    党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，描绘出中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为我们今后工作指明了方向。面对新时代、新机遇、新挑战，常委会将以党的十九大精神为指导，紧紧围绕四个全面战略布局，立足汪清实际，坚持问题导向，依法履行职责，增强监督实效，努力为汪清经济社会发展提供坚强的法治保障。
    一、坚持党的领导，保证人大工作的正确方向
    主动把人大工作置于县委的领导之下，认真贯彻落实重要工作、重大事项向县委请示汇报制度，始终围绕县委的决策部署谋划和开展工作，围绕县委的意图和主张行使法定职权，在思想上、行动上与县委保持高度一致。坚持党总揽全局、协调各方的原则，进一步完善人大党组工作制度和领导方式，认真落实民主集中制原则，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的全方面，有效发挥党组的领导核心作用。
    二、主动适应新常态，把握社会主要矛盾变化，找准人大工作切入点
    准确把握新形势、新情况、新特点，把握发展不平衡、不充分的具体表现和深层次原因，围绕“一府两院一委”工作，找准监督切入点，有效行使法定职权，更好地服务全县经济社会发展。一是抓好计划和预算监督工作，依法决定经济社会发展重大事项。坚持依法办事，按规律办事，合理确定经济社会发展目标，有效监督计划预算执行，着力推动转型发展和税源建设各项措施落实，切实解决阻碍和制约经济社会发展的突出矛盾和深层次问题，保障经济平稳健康发展。二是抓好专项工作监督，推动重点工作落实。着眼汪清发展重点工作，着眼群众美好生活迫切需要，扎实开展工作监督。重点抓好项目推进、城乡建设、产业发展、脱贫攻坚等事关全局的工作，解决好教育、医疗、住房、就业等与群众生活息息相关的问题。坚持监督与支持并重，寓支持于监督之中，不断创新监督方式，善于运用工作评议、专题询问等刚性监督手段推动工作落实，促进问题解决，切实增强人大监督在助推发展、服务民生中的实效和作为。三是全面推进依法治县，维护社会公平正义。按照司法体制改革和国家监察体制改革的总体部署，立足人大法定职权，主动介入“一委两院”改革试点工作，助推“一委两院”严格落实改革要求，尽快理顺工作职能，建立多方联动、相互贯通、相互协作的体制机制。积极推进依法治县，有针对性地加强对“一府一委两院”的监督，重点规范权力运行，保障依法行政和公正司法，以富有成效的工作，推动宪法和法律在经济社会各个领域得到充分贯彻和有效执行，更好地满足人民群众对社会公平正义的向往。
    三、加强代表工作，提高代表履职整体水平
    围绕学习贯彻党的十九大精神，精心组织代表培训，重点加强社会主义民主政治、依法治国和宪法、法律知识的学习，确保代表履职能力、履职水平与代表身份相匹配，不断适应时代发展和民主政治建设要求。以代表之家、代表工作站为平台，以选民接待日、选区工作日、助力脱贫攻坚等活动为载体，推动人大代表密切联系选区、联系选民，有效参与选区经济和社会事务管理，更好地服务选区发展。加强代表履职监督，制定《人大代表履职监督办法》，实行人大代表履职备案和向选民述职等制度，构建常委会监督与选民监督相结合的代表履职监督体系。加强代表联络工作，通过常委会联系代表、代表联系选民，及时反映民意，广泛吸纳民智，充分发扬民主，为全县各项工作开展奠定坚实的民主政治保障。
    四、加强机关自身建设，服务、服从代表工作
    人大机关是权力机关，不是特权机关，服务人大代表，服务人民群众，常委会自身必须正确引领，做出表率。要从自身建设抓起，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定政治立场，坚持道德底线，坚守廉政防线，把握交往界线，远离纪律和法律红线，做到心有所畏，言有所戒，行有所止，为更好地服务代表、服务群众练就自身本领，善始善终、善作善成做好各项工作。
各位代表，明年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，做好明年工作意义重大，影响深远。让我们在中共汪清县委的正确领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，着眼人民群众的美好生活向往，依法高效履行好宪法和法律赋予的职责，为打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！