——学习贯彻落实省十一次党代会系列访谈之五

本报记者 翟劲涛

    在省十一次党代会上，省委书记巴音朝鲁就我省未来五年全面深化改革工作作出了重要部署，明确提 出要深入推进以经济体制改革为核心的全面改革。理解并把握好党代会报告的精神实质，对于做好当前和今后一个时期的改革工作具有十分重要的指导意义。为此，记者采访了省委政策研究室(省委改革办)副主任郭凤城。

    郭凤城说，未来五年，是我省加快转型升级、决胜全面小康、建设幸福美好吉林的关键时期，我们必须从贯彻落实“四个全面”战略布局的高度，深刻理解、准确把握全面深化改革的关键地位和重要作用，将改革贯穿于发展振兴的全过程，以改革的思维和促变的举措破解振兴发展中的难题，推动变中求新、变中求进、变中求突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

    在谈到如何以经济体制改革为核心全面推进各领域改革时，郭凤城说，党代会报告指出，要“深入推进以经济体制改革为核心的全面改革”，这一表述进一步聚焦我省全面深化改革的着力点和突破口，具有重要的实践价值和指导意义。在推进改革过程中，我们必须坚持以经济体制改革为核心，牢牢抓住那些“牵一发而动全身”的重要领域和关键环节，以重点突破带动整体推进，使改革收到“一子落而满盘活”的效果。

    深化经济体制和生态文明体制改革。以市场在资源配置中起决定性作用为目标，推进经济市场化进程，破解制约我省发展的体制性机制性障碍，进一步增添改革动力、激发市场活力、推动“五大”发展。

    深化民主法制领域和司法体制改革。围绕加强民主政治和法治吉林建设，着力健全民主制度、丰富民主形式、畅通民主渠道，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

    深化文化和社会体制改革。围绕推动文化大发展大繁荣和更好地保障改善民生，着力推进现代文化市场体系和社会公共服务体系建设，切实提高人民群众的幸福指数和获得感。

    深化党的建设制度和纪律检查体制改革。围绕推进全面从严治党新要求，扎实推进党的建设制度和纪律检查体制改革，切实把严的要求贯彻落实到我省管党治党全过程。

    如何确保改革始终沿着正确的方向有序推进？郭凤城也对此做了详尽的解读：走出吉林振兴发展新路，实现经济运行质量、产业结构优化、区域发展质量、改革开放成效、社会文明程度和人民生活水平“六个明显提升”的奋斗目标，改革任务十分繁重，必须运用科学有效的改革方法，确保改革始终沿着正确方向、正确道路向前推进。重点要抓好以下“四个坚持”：坚持以“四个有利于”为遵循，切实提高改革的整体性；坚持以解决实际问题为导向，切实提高改革的针对性；坚持以构建联动机制为保障，切实提高改革的协同性；坚持以试点先行探路为基础，切实提高改革的科学性。

    提高我省改革精准发力和精准落地能力，推动各项改革举措落地见效，关键要抓好以下“三个着力”：

    要着力提高改革方案质量。改革方案是改革的施工图，其是否正确科学直接关系改革的效果。做好未来五年的改革工作，必须科学制定改革方案，确保每一项改革方案都正确可行，经得起历史检验。

    要着力完善改革督察机制。党代会报告指出，要加快财税、金融、商事制度等重点改革，推动已出台改革方案落地见效。更好地推动各项改革举措落地生根、取得实效，必须坚持改革推进到哪里、督察就跟进到哪里，更好地发挥改革督察打通关节、疏通堵点、追效问责的作用。

    要着力健全改革评估评价机制。要加强对重要改革事项方案质量和改革成效的评估评价，为改革装上多维“测量仪”，如实公正反映改革进展与成效的真实情况。同时，建立健全党政主要领导抓改革落实的责任制，尽快完善以责促行、以责问效的追责问责制度，确保各项改革举措落地见效。