近年来，汪清县以加快建设幸福美丽汪清为目标，实施“项目立县、项目强县、项目富民”战略，抢抓机遇，调整工作思路，坚持把项目建设做为推动全县经济快速发展的突破口和着力点，以工业突破为核心，举全县之力上项目，促进了县域经济的快速发展。

      一、调整发展思路，以项目建设统领全县干部群众摆脱落后的意志和行动

      汪清县是国家级贫困县，2006年，全县地区生产总值只有16.7亿元，在全省县域经济发展综合排序中倒数第一。经过认真分析他们认识到，落后的根源在于多年禁锢在以农业经济为主的传统经济模式的“堡垒”里，工业经济微乎其微，缺少拉动经济发展、强县富民的大项目。为此，汪清县十三次党代会确立了“项目立县、项目强县、项目富民”新的发展战略。县领导先后10次组织考察团到福建安溪、河北迁安、辽宁抚顺等先进县（市）考察学习，并在全县范围内开展了多种形式的主题讨论会。经过不懈的努力，广大干部群众逐渐认识到了汪清县在发展思路和工作思维上存在的差距和不足，很快就在全县上下牢固树立起“凡是能为汪清经济和社会发展创造财富的人，都全心尊重；凡是对汪清经济和社会发展有利的事，都全力支持”的理念，既坚持不懈抓好大项目，又尽心尽力推动小项目，形成了“抓出项目成果是政绩，挖掘招商信息是政绩，服务企业发展同样是政绩”的发展共识。

      根据全县项目建设大局需要，突破行政体制束缚，及时调整县级班子工作分工，从县委抽调两名常委、从人大抽调两名副主任、从政协抽调一名副主席协助政府抓项目建设。在县委实行县委常委轮流值班坐班制度，每周安排一名不在项目一线的县委常委在值班室坐班，从而保证主要领导和其他常委从琐碎的日常事务中解脱出来，集中精力抓发展。坚持实行重大项目县级领导负责制和服务小组跟进制，实施全天候的服务保障措施，一切为了项目落地、一切为了项目投产达效。

    为了把干部群众的注意力和兴奋点都吸引到项目建设上来，汪清县委相继召开了工会、统战、群团等各条战线代表座谈会，了解社会各界人士的想法，听取他们的意见和建议，引导和带动他们投身项目建设，进而凝聚起全县上下、社会各界、方方面面的力量投入到项目建设大潮中来，参与到加快县域经济发展上来，形成“干部干事业，能人办企业，群众创家业”的良好社会氛围。开展了项目建设“百日会战”活动，坚持抓大不放小，努力形成“大项目顶天立地，小项目铺天盖地”的生动局面。各级领导深入项目建设一线，了解项目建设进展情况，帮助解决建设中遇到的难题，全县各部门也都全力为项目建设办实事、办好事，真正形成了万众一心谋发展，齐心协力抓项目的社会大气候。

      二、整合优势资源，以招商引资助推县域经济社会跨越发展

      依托资源和环境优势，重点发展以石灰石、油页岩、钼等为主的矿产业；以林木资源为主的木制品加工业；以水电、生物质能等为主的清洁能源产业；以环保墙壁纸、粉煤灰合成材料、陶粒建材等为主的资源替代型新材料产业；以人参、水飞蓟、五味子等为主的中药材健康产业；以食用菌、山菜、蜂蜜、绿色大米等为主的农特产品加工产业；以满天星自然生态、朝鲜族民俗文化、红色教育等为主的旅游文化休闲产业；以烟叶等高效经济作物种植、黄牛等畜牧养殖、劳务输出等为主的富民产业，着力打造“八大产业”格局。

      充分发挥北京、长春两大招商服务局的窗口前沿作用，动员全县上下挖掘各种人脉资源，广泛搜集招商信息，瞄准国内外知名大型企业集团，强化重点产业项目招商和产业集群招商，千方百计引进龙头型、基地型产业项目，助推全县经济发展。

      一是领导身先士卒带头招商。牢固树立“没有干不成的事，只有不干事的人”的思想严格落实项目包保任务，县委、政府主要领导率先垂范，积极开展驻点招商、专业招商、以商引商，坚持“走出去”和“请进来”，充分利用各类招商会展和经贸交流活动平台，实现从粗放招商转变为精细招商、坚持富民项目优先，强县项目优上，高新产业优选，生态资源优育，在招商对象上实现大突破。充分利用“央企走进吉林”和“中国光彩事业延边行”活动的有利契机，各部门协同联动，以国内500强、民营企业500强和上市公司为目标，围绕医药、林产、矿产和农特产等优势产业，广泛开展项目洽谈与对接活动，进一步扩大投资合作。

      近三年来，累计引进亿元以上重点项目37个，计划总投资321.23亿元。其中投资50亿元以上项目3个，分别是汪清县科创健康产业园项目，总投资65亿元；汪清县河北新区开发建设项目，总投资60亿元；中国昊华汪清化工园区项目，总投资50亿元；10亿元至30亿元项目5个。分别是汪清凯迪低碳循环经济示范园区生物质合成油项目，总投资30亿元；汪延高速公路建设项目，汪清段总投资17亿元；汪清凯迪绿色能源开发有限公司生物质液体燃料项目，总投资12亿元；珲春至穆棱二级公路（汪清段）建设项目，总投资10.14亿元，新天府高档综合区开发项目，总投资10亿元。

      二是搭建平台，抓好工业园区建设。2005年初，核心区进行了总体规划，规划面积3.22平方公里。随着园区招商引资、项目建设的发展，规划占地调整到4.98平方公里。在规划布局上，根据全县资源分布情况和汪清工业基础状况，将核心区规划为科技含量高、无污染、劳动密集型的环保新材料、新能源以及食品加工区，在庙岭、鸡冠、春阳、复兴规划建设了建筑材料区，在春阳、天桥岭、东振、柳树河规划建设了木制品加工区，在罗子沟规划建设了以页岩油为主的新能源区。2012年实现区内增加值36.4亿元，上交税金4.9亿元；目前，园区项目共计157个，其中亿元以上项目25个。

      三是破解资金瓶颈，积极为企业发展提供金融服务。通过对金融机构信贷政策引领、有效运用金融优惠政策，设立外汇服务窗口、搭建银企网上服务平台等手段提高金融服务水平，积极推动民营经济健康快速发展。制定出台《汪清县银行业金融机构支持地方经济发展评估奖励办法（试行）》，在全县总结大会上表彰奖励贷款投放业绩突出的汪清县农村信用合作联社和汪清县建设银行20万元，鼓励和引导银行业金融机构加大对县域经济的信贷投入力度，提高金融服务水平。组织创建汪清县金融综合服务网站，将县内银行的所有贷款产品和相关金融政策纳入其中，开通网上申请贷款业务，有效解决银企信息不对称问题。召开银企对接会、印发融资需求推介函，每季度召开一次金融联席会，推介重点企业和项目融资需求，研究解决银行和企业在贷款投放中存在的困难和问题，促进银政、银企互动。争取到省州人民银行支持设立汪清县外汇服务窗口，选调两名大学生并拨专款为外贸企业提供外汇服务，解决了企业返延吉市办理外汇业务的历史问题。积极支持县农村信用联社转制为农村商业银行，支持中国银行在汪清县设立支行，引进民间资本，注册成立小额贷款公司，不断健全金融服务体系，优化了金融服务环境。通过灵活利用民贸贷款贴息政策支持民贸民品企业经济发展，建立民贸企业、银行和政府部门联系制度，降低企业融资成本，提升企业利润空间。截至2012年末，全县金融机构累计放贷25.08亿元，同比增加7.25亿元，增速40.65%；21户民贸民品企业共获得贷款贴息1094万元。

      三、优化投资环境，以最优软环境营造资本和项目积聚洼地

      项目能不能来？资本能不能留得住？关键是有没有一个好的投资环境。为了让外商能够在汪清安心落户，县委、县政府提出了打造全省最优软环境的工作目标，让投资者放心发展。

      一是提高服务理念，引导社会共创最优软环境。2006年以来，汪清县委、县政府总结经验，审视县情，提出以软环境建设作为撬动经济起步的支点，以最优的服务环境打造资本和项目积聚洼地的规划蓝图。先后深入开展软环境建设“十对照、十检查”活动，开展自查自纠和各种形式的大讨论，在县城主要出口建立各种招商引资的优惠政策宣传牌，在各条街路悬挂各种脍炙人口的宣传标语，向全县15万部手机、小灵通用户发送软环境服务短信。同时，在县电视台开办“共建软环境建设”专题节目，宣传县委、县政府的决策部署，介绍软环境建设先进经验和典型，对企业和群众关心的热点问题进行跟踪报道，对典型涉软案件进行公开曝光。每年组织各部门在电视台开展“公开承诺、公开践诺、公开评诺”活动，让全社会监督各科局工作任务完成情况。如今，人人关注软环境，人人建设软环境，人人都是软环境这句话，在汪清不仅耳熟能详，并且已经成为全县干部职工和群众的行动准则。

      二是减少审批程序，不断提高行政效能。通过认真比对全州各县市行政审批和收费目录，清理全县36个具有行政审批和行政事业性收费、27个具有经营服务性收费部门的行政审批项目和收费标准。同时，进一步简化审批流程、缩短审批时限297项次，取消审批、审核、核准54项次，清理行政事业性收费80项次，编制《汪清县行政审批、行政事业收费目录》和《汪清县经营服务性收费目录》，制定责任追究制度，最终确定保留行政许可项目212项，非行政许可项目57项，并全部纳入到政务大厅电子监察系统中，对行政审批实行全方位监督。在全州率先实现了“服务意识最强、办事效率最高；审批项目最少、收费标准最低；以维权力度最大、受到干扰最小”的“六最”工作目标。

      三是加大涉软案件查处力度，打造对涉软违规行为“零容忍”的高压态势。“软环境就是红线，谁也碰不得，谁碰就砸谁的饭碗”。对企业和群众投诉的，一律追查到底；对查实违反规定的，一律追究责任；对出现问题的部门，一律追究领导责任；对实施责任追究的，一律向社会公开。几年来，汪清县共受理各类软环境投诉举报477件、百姓热线投诉咨询2135件，回复率达到100%。先后对21名副科级以上干部和34名股级干部诫勉谈话，对32名股级干部给予调整岗位或免职，11名涉软工作人员被下派基层加强锻炼。经过全县上下的共同努力，在2009年全省60个县市区软环境评比中，我县取得了第一名的好成绩 ，2010年和2011年全省排名第二，继续保持全省领先优势，连续受到省委、省政府的表彰。

      几年来，经过全县上下不懈努力，四川科创集团健康产业园区项目、汪清凯迪绿色能源开发有限公司生物质发电项目、汪清海鑫炉料有限公司活性生石灰项目、地球卫士环保新材料股份有限公司多功能环保新材料项目等一大批亿元工业项目成功落户汪清，为汪清的经济发展注入强劲活力，促使县域经济实现了大发展、快发展。截至2012年末，全县地区生产总值实现58亿元，比2006年的16.74亿元增长346.47%，同比增长20%；全社会固定资产投资完成60亿元，比2006年的22.15亿元增长270.88%，同比增长33%；全口径财政收入实现8.16亿元，比2006年的1.27亿元增长642.51%，同比增长35%。一个充满生机活力的汪清正以崭新的姿态从落后的农业县份向蓬勃发展的工业县份转变。